Balkan tarzı ip yürüyüşü
Yunanistan ile Eski Yugoslav Makedonya Cumhuriyeti (FYROM) arasında Haziran ayında imzalanan ad anlaşması, Atina’nın ancak Üsküp’ün süreç sürecini tamamladıktan sonra anlaşmayı onaylama sürecini başlatmasını öngörüyor. Üsküp önce Atina 'ya milletvekillerinin anlaşmayı onayladığını bildirmek zorundadır (Madde 1.4.b). “Yukarıda belirtilen anayasa değişikliklerinin ve bu Anlaşmanın yürürlüğe girmesine ilişkin tüm iç yasal prosedürlerin tamamlandığına dair İkinci Tarafın [FYROM] bildirimi üzerine, Birinci Taraf [Yunanistan] bu Anlaşmayı derhal onaylayacaktır” (Madde 1.4). f).
Başka bir deyişle, atılması gereken dört adım vardır: a) Ön Hazırlık anlaşmasının onaylanması; b) anayasa değişikliklerinin tamamlanması; c) anlaşmayı uygulamak için gereken tüm iç yasal prosedürlerin tamamlanması; ve d) Yunanistan'ı bilgilendirmek. Anlaşmanın yürürlüğe girmesi için “tüm… iç yasal prosedürleri” tamamlamak, süreçte ayrı bir aşamadır. Anlaşmanın onaylanması ve anayasa değişikliklerinin kabul edilmesinin ardından yapılması gereken eylemleri ifade ediyor. Aksi takdirde, anlaşmanın metni yalnızca anlaşmanın onaylanması ve anayasa değişikliklerinin onaylanması anlamına gelir.
Ancak bu iç yasal prosedürler nelerdir? Parlamenter demokrasilerin normlarına ve aynı zamanda FYROM’un anayasasında öngörülen hükümlere göre, iç hukuk prosedürleri onaylandıktan sonra tamamlandı ve yasal değişiklikler Hükümet Gazetesinde basıldı. Ancak bunun için FYROM Başkanı Gjorge Ivanov'un imzası gerekiyor. Ve bu sorunun nerede yatıyor. Ivanov, Prespes anlaşmasının onaylanmasını reddetti. Ayrıca, anayasa değişikliklerini imzalamayacağını da belirtti. İkinci engel, değişikliklerin yerine etnik Arnavut olan Parlamento Başkanı Talat Xhaferi tarafından imzalanması durumunda belki de kaldırılabilir. Ancak onaylama sorunu devam etmektedir. Başbakan Zoran Zaev, anayasaya aykırı olarak ihlal edildiğine karar verdi. ancak cumhurbaşkanını yargılamaya sevk etmek için gerekli çoğunluğa sahip değil. Zaev büyük olasılıkla Nisan ayında yapılacak cumhurbaşkanlığı seçimlerini bekleyecek ve Ivanov halefinin anlaşmanın onaylanmasını imzalayacağını umacak.
Bazı Yunan yetkililer, FYROM'un anayasa değişikliklerini geçmesinin yeterli olması gerektiğini iddia ediyorlar. Gerisi, argüman gider, iç FYROM meselesidir ve bizim endişemiz olmamalıdır.
Argüman tamamen yanlış yönlendirilmiş. Prespes anlaşmasının kendisi, tüm iç yasal prosedürlerin tamamlanması hakkında özel bilgi isteme hakkını veriyor. Bu arada İvanov, ilgili belgeleri imzalamayı reddettiğini duyurdu. En önemlisi, bu Balkanlar. Bir anlaşmaya imza atmak, mutlaka bu anlaşmanın uygulanacağı anlamına gelmez. Son bir örnek, Yunanistan ile Arnavutluk arasındaki deniz sınırlarını belirleyen anlaşma. Tiran, NATO üyeliğiyle ilgili bir havuç anlaşmasını imzalamaya çekildi. Arnavutluk, transatlantik ittifaka katıldıktan sonra Tiran, anlaşmanın bir yüksek mahkeme kararıyla tekrar görüşülmesini istedi. Aynısını daha fazla görme riskini alıyoruz. Yunanistan, Prespes anlaşmasını ve en önemlisi NATO üyelik protokolünü onaylayacak.
Bunu daha önce gördük. FYROM'un ana muhalefet partisi olan anayasa değişikliklerine destek veren milliyetçi VMRO- DPMNE'nin sekiz milletvekili, Yunanistan'ın hem Prespes hem de NATO üyelik protokolünü onaylamasının ardından yürürlüğe girmelerini istedi. Atina, anlaşmanın tek taraflı değişimini protesto etmedi. Sekiz milletvekili, önceki başarılarından dolayı sertleşti ve şimdi anayasa değişikliklerinin ve yeni ismin FYROM'un Avrupa Birliği üyelik anlaşması onaylandıktan sonra yürürlüğe girmesini istiyorlar.
Angelos Syrigos, Atina Panteion Üniversitesi'nde Uluslararası Hukuk ve Dış Politika profesörüdür.